Кадастр отходов: государственный, региональный

Кадастр отходов — обширная база данных или инструмент, регулирующий деятельность, которая связана с обращением (сбор, утилизация, переработка и пр.).

Реестр данных представлен статьей госучета мусора, который является потенциальным источником загрязнения экосистемы. Разработка ведется для информирования государства об утильсырье предприятий и бытовых отработок.

Разновидности документа

В РФ разработано два кадастра. Классификация основана на объеме целей и уровне важности:

• Государственный.
• Региональный.

Учитывается сбор сведений о видах отработок. Проводится контроль и анализ действий, направленных на охрану окружающей среды и оценку отходов (сбор отработки, перевозка, способы утилизации).

Государственный кадастр

На территории Российской Федерации на отчетности по кадастрам базируется правовое регулирование в сфере деятельности производств, потребления и образования отработок. Информационный ресурс включает всю необходимую информацию о вреде отходов.

ГКО (государственный кадастр отходов) состоит из трех частей:

1. ФККО (классификатор федерального уровня) – содержит информацию о видах отходов, разделенных по уровням опасности.
2. ГРОРО (государственный реестр полигонов) – предусмотрен для учета, регулирования деятельности с отработанным мусором на объектах размещения отходов.
3. Банк информации отработок – включает сведения о размещении отходов промышленно-бытового типа, вариантах их ликвидации.

Региональный кадастр

Региональные кадастры отходов формируются в соответствии с единым Росреестром отдельно для всех регионов. Разработанные программы субъектов содержат всю необходимую информацию о том, как нужно заполнять отчетную документацию. Кадастр регионального типа также предоставляет информацию о месте расположения официальных полигонов и организаций, которые занимаются утилизацией и рециклингом.

Местный ДПиООС контролирует этапы переработки, опираясь на правила сводного кадастра. Полученная информация используется для предупреждения незаконных операций в сфере охраны природных ресурсов и среды природопользования.

Кадастры — задачи, порядок ведения

Большое значение имеет своевременный и грамотный госконтроль различных выбросов, которые образуются при производственно-хозяйственной деятельности. Возникновение отходов неизбежно, поэтому нужно комплексно подойти к обеззараживанию для природной среды и живых существ.

Кадастры отходов (государственный, региональный) включают в себя всю информацию об отходах: какие, сколько, как обезвредить.

Реестры выполняют задачи:

• По статистике (по областям, регионам).
• По своду научных разработок, новых технологий.
• По анализу методик утилизации, вторичной переработки.

Выполнение поставленных задач позволяет постоянно совершенствовать процесс утилизации. В кадастрах содержится все необходимые сведения об обеззараживании токсических веществ, которые содержатся в производственных отработках. Также в реестрах имеется информация о современных технологиях вторичной переработки утилизируемого сырья.

Отчетность по кадастру

Обязанность подачи информации в кадастр закреплена за природопользователями — организациями, которые образуют мусор в процессе производства. При этом не важна форма собственности компании.

Разработка кадастра отходов требует предоставление отчета, содержащего следующую информацию:

• Количество образующихся отходов.
• Наличие лицензий на осуществление перевозки, переработки и захоронения.
• Информация о том, в каком месте хранятся отходы.
• Лимиты и нормы для отдельных типов мусора.
• Используемые технологии для сортировки и иных операций.

Для упрощения процесса формирования и расчета документов, Министерством природопользования разработано ПО, которое можно скачать на сайте ДПиООС.

Кому нужно сдавать отчетность

Сдавать отчет в реестр необходимо государственным, частным и муниципальным компаниям:

• ИП, юр лица, которые занимаются сбором и хранением мусора.
• Организациям, собирающим и утилизирующим отработку.
• Предприятиям, осуществляющим вторичную переработку мусора.
• Учреждениям, государственной структуры.

Спецорганизации, которые занимаются сбором, перевозкой и переработкой мусора, работают на основании лицензии. Вся необходимая информация о предоставляемой деятельности отправляется Министерству природных ресурсов по запросу.

Состав отчетности

Перед сбором документов для реестра, уточняйте, что входит в обязательный пакет:

• Копии паспортов для всех видов отработки.
• Копии сопроводительных бумаг, устанавливающие нормативы.
• Отчет с информацией для реестра регионального типа.
• Записка, для пояснения отчетной документации.

Отчет составляется по форме 2 ТП и включает информацию об обращении с мусором, описание объекта, на котором размещен полигон и технологического процесса, используемого для обезвреживания.

В документе нужно прописать реквизиты и наименование компании, код (по кадастру), наименование участка, технологический процесс или используемое оборудование. Указывается год введения в эксплуатацию техники, объемы и наименование поступающих отработок.

Порядок и сроки сдачи

Перед тем, как документы будут поданы в Министерство, природопользователям нужно пройти регистрацию в АИС «Кадастре отходов». Информационная система является автоматизированной.

Программное обеспечение направлено на контроль передвижения отходов в пределах определенного региона. После оформления, каждому мусорообразующему объекту присваивается уникальный номер.

Сроки составления и сдачи отчетности зависят от региона. Предусмотрена ежегодная и ежеквартальная периодичность. Некоторые области освобождены от этой обязанности (только среднее и мелкое производство). По сравнению с предыдущим годом, расчет формирования документов упрощен.

Ответственность за непредставление данных

Если для регионального кадастра сведения не предоставлены, то компания несет ответственность по следующим статьям Кодекса РФ:

• Ст. 8.5 – штраф до 80 тыс. руб. (отсутствие или несоблюдение сроков подачи).
• Ст. 8.2 – штраф до 250 тыс. руб. (нарушение требований при переработке отходов).
• Ст. 8.1 – штраф до 100 тыс. руб. (несоблюдение экологических требований при работе предприятия).

Контроль ведется со стороны Росприроднадзора.

Формирование данных для сводного кадастра

Отчеты для кадастра отходов составляют экологи, входящие в штат предприятия или специалисты коммерческих организаций. Во втором случае услуга предоставляется комплексно или отдельно.

Стоимость зависит от количества отходов, подлежащих дальнейшему обращению и деятельности организации.

Отчетность предоставляется в Центр эпидемиологии и гигиены. Формируется отчет в программном модуле. Готовый документ можно предоставить в электронном формате или в бумажном варианте.

Нормативное регулирование

Среди основных направлений политики РФ в области экологии выделяется обеспечение устойчивого природопользования, снижение загрязнения и восстановление экологии, рациональное использование ресурсов.

В приоритете «Стратегии нацбезопасности РФ до 2020 года» является грамотное ресурсопользование и безопасность окружающей среды в соответствии с Указом №537 (12 мая 2009 года).

В 2012 году президент России утвердил ключевой документ, который определяет принцип действий до 2030 года. Основы прописаны в Указе №1102-пр (30 апреля 2012 года). В документе определены основные государственные задачи, которые направлены на организацию безопасности окружающей среды при обращении с мусором.

Пути решения:

1. Принятие мер для уменьшения образования отходов.
2. Вовлечение отработки в производство посредством переработки вторсырья.
3. Снижение уровня опасности мусора (переработка, рекуперация, рециклинг).

В российской нормативно-правовой базе предусмотрено порядком 200 документов федерального уровня. Около 180 нормативных документов направлены на регулирование обращения с мусором.